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北京市服务业扩大开放综合试点

  中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举在接受记者采访时表示,“从国务院连续三次关于开放的批复可以看出,我国在不断进行探索,在可控的范围内进行文化产业的开放试点。我将此看成在尝试更高水平和更大范围的文化产业开放的试点压力测试,即尝试这种开放是不是在相对可控的范围,实际上也在测试外资的接受程度,并观察国内文化产业在不断开放中的适应程度”。 北京四达时代软件技术服务有限公司就是其中的先行者。该公司自2002年进入非洲市场以来,已在非洲30多个国家成立公司并开展数字电视运营,拥有超过2000万用户,已成为目前非洲发展最快、影响最大的数字电视运营商。其使《平凡的世界》《青年医生》等反映当代中国人民生活的电视剧在非洲热播,在丰富非洲观众精神文化生活的同时,也让他们对中国有了更多的了解。
  此外,据商务部统计,2018年我国文化、体育和娱乐业新设外商投资企业749家,实际使用外资金额5.23亿美元。其中,以并购方式设立文化、体育和娱乐业外商投资企业42家,实际使用外资金额0.14亿美元,同比增长3.9%。截至2018年年底,我国文化、体育和娱乐业累计设立外商投资企业3964家。
  今年1月,国务院批复了《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》,《方案》进一步扩大开放程度,释放出外商投资文娱产业的更多利好信号。这也是自2015年5月国务院公布《关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》,同意在北京市开展服务业扩大开放综合试点以来的第三次深化方案。
  在北京市连续几年的试点方案中,2015年提出在文化娱乐业聚集的特定区域允许设立外商独资演出经纪机构,在北京市域范围内提供服务。2017年的方案提出,选择娱乐业聚集的特定区域允许外商投资设立娱乐场所和演出经营单位,不设投由山东省自然资源厅和泰安市政府联合编制的《泰安市城乡一体空间发展战略规划》已经公示。规划提出“济泰共建大省会,打造成为省会城市群的先行发展区”。为保护和利用好中华文化枢轴,规划提出:扩容京沪轴线,产业与文化“双廊分立”,破解工业发展和文化保护的矛盾;围绕文化枢轴,通过划定生态保护区、文化预留区和功能调整区,协调、预留与济宁、济南的连接空间;建设“泰山优秀传统文化传承发展示范区”,与曲阜共同形成中华传统文化传承发展示范区。
  在首任会长陈桂玲看来,大好形势下,泰安市委、市政府更加自觉、更加主动推动中华优秀传统文化的传承与发展,坚守中华文化立场、传承中华文化基因,不忘本来、吸收外来、面向未来,汲取中国智慧、弘扬泰山挑山工精神、传播中国价值,开展了一系列富有创新、富有成效的工作,有力增强了全市中华优秀传统文化的生命力、凝聚力、影响力和创造力。
  陈桂玲发言中提到,泰安成立传统文化研究会,传承发展中华优秀传统文化,一是要大力弘扬自强不息、敬业乐群、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等中华传统美德。二是要注重实践与养成、需求与供给、形式与内容相结合,把中华优秀传统文化内涵更好更多地融入生产生活各方面。深入挖掘城市历史文化价值;用中华优秀传统文化的精髓涵养企业精神,培育现代企业文化。三是要保护传承文化遗产。四是要深入开展主题活动,实施中国传统节日振兴工程,丰富春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日文化内涵。五是要大力发展文化旅游,充分利用历史文化资源优势,规划设计推出一批专题研学旅游线路,引导游客在文化旅游中感知中华文化。推动休闲生活与传统文化融合发展,培育符合现代人需求的传统休闲文化。
  陈桂玲接受记者采访时说,泰安是华夏民族文化的发祥地,被称之为中华民族的缩影。泰山精神乃中华精神。泰安文化内涵概括起来就是“国泰民安”。“国泰”是国与家的概括,是家国情怀。“民安”是平民平安文化,是百姓对幸福、平安美好生活的向往和追求。“国泰民安”其本质上是“国求安泰,民求幸福”的家国情怀、人文情怀、天下情怀。
  陈桂玲表示,泰安市传统文化研究会的成立,是一个新的起点,展望未来,任重道远,全体会员将认真遵守研究会章程,严格履行自己的权利和义务,自觉肩负起传承发展中华优秀传统文化的历史责任,做中华优秀传统文化的忠实继承者、弘扬者和建设者。我们一定能完成好本届研究会各项工作,充分发挥这块文化阵地平台的作用,形成人人传承发展中华优秀传统文化的生动局面,谱写泰山文化建设的新篇章。根据商务部近期发布的2018年我国文化贸易数据,去年我国文化、体育和娱乐业对外投资同比增长79.8%,达16.9亿美元,占我国对外直接投资额的1.3%,占比较前一年提升0.5个百分点。截至2018年年底,我国企业在全球52个国家和地区共设立文化及相关产业境外企业516家,累计直接投资98.1亿美元。
  对此,分析认为,2018年文化领域对外投资增长幅度较大主要是受上一年对外投资规模大幅下降、基数较小影响,属于恢复性增长。对比两组数据可见:2017年上半年,我国文化、体育和娱乐业对外投资同比下降82.5%,占同期对外投资总额的1%,呈急剧下降态势。这是2016年年底针对我国非理性对外投资倾向,加强对海外投资的项目审批与外汇管理调控措施效果的显现。2018年上半年,我国文化、体育和娱乐业对外投资10.9亿美元,同比增长1.3倍,占同期我国非金融类对外投资额的1.9%。
  文化对外投资的回温,不仅反映了政策调控的效果,也是更多企业对外投资信心的体现。由商务部、中央宣传部等共同认定的2017~2018年度国家文化出口重点企业和2017~2018年度国家文化出口重点项目,有298家企业和109个项目上榜。这些文化企业和文化项目通过贸易方式将越来越多的中华文化产品和服务推向世界,同时也是文化领域对外投资的重要力量。
  资比例限制。2019年进一步扩大开放程度,在文化娱乐业聚集的特定区域允许设立外商独资演出经纪机构这一条中,相对2015年放开了服务地域限制,规定可以在全国范围内提供服务。
  对此,业内专家认为,从2015年到2019年,作为我国首个且至今唯一的服务业扩大开放综合试点,北京服务业扩大开放综合试点工作所取得的成果体现了我国在扩大服务开放中取得的前沿成果。